6月17日，李克強總理在審計署調(diào)研時指出，審計要為國家看好錢財，促進(jìn)完善制度，審計結(jié)果要向人大報告、向社會公開、向人民負(fù)責(zé)，公開的內(nèi)容不僅要有“總賬”，還要有“明細(xì)”，讓老百姓看得懂、好監(jiān)督。對照總理的要求，來看今年的審計工作報告，不難發(fā)現(xiàn)問題更詳細(xì)，病根找的準(zhǔn)，讓人看完更明白，心里更有底。
一是曬問題，全面又詳細(xì)。今年的審計工作報告有“總賬”更有“明細(xì)”，不僅用近3頁的篇幅，匯總列明了58個部門審計發(fā)現(xiàn)的主要問題，而且有關(guān)“三公經(jīng)費”、政府采購等熱點焦點問題的審計結(jié)果，更加全面和詳細(xì)。一同公開的58個部門審計結(jié)果，更是一本實實在在的“明細(xì)賬”，信息量大，各類問題一覽無余，特別是對外公開的部門預(yù)算執(zhí)行表格，內(nèi)容更加細(xì)化，預(yù)算是超支還是結(jié)余，原因是什么，都作了如實的反映和分析，為人們了解各部門的預(yù)算信息，提供了便利、創(chuàng)造了條件。而更加公開透明的審計結(jié)果，無疑也會“倒逼”各部門在預(yù)算公開上有所作為，交給老百姓一本明明白白的預(yù)算賬本。
二是盯熱點，直面不回避?！叭?jīng)費”是社會各界關(guān)注的熱點和焦點，對于公務(wù)支出和公款消費這方面的審計情況，今年的審計報告著墨頗多，出國費、會議費管理使用中的問題占了報告的較大篇幅。如部門未經(jīng)批準(zhǔn)或計劃外召開會議，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出會議費，向其他單位轉(zhuǎn)嫁或擠占會議支出，一些出國團組未納入年初計劃，出訪人數(shù)、天數(shù)、地點超規(guī)定，等等。除此之外，報告還從制度層面進(jìn)行了分析，如支出標(biāo)準(zhǔn)不夠完善，國內(nèi)公務(wù)接待無明確標(biāo)準(zhǔn)等，直指“三公經(jīng)費”等行政性支出久治不力、居高不下的死結(jié)。標(biāo)準(zhǔn)不立、規(guī)矩不定，何談控制行政成本，狠剎奢靡歪風(fēng)。建設(shè)儉樸政府，就要在這些方面快出手，建立真管用、強約束、能控制的長效機制。
三是查病根，言簡意味長。人們看到，今年的審計報告不再簡單羅列問題、堆砌數(shù)字，而是夾敘夾議，雖寥寥數(shù)語，但意味深長，問題的病根點的清楚、說的明白，可讀性大大增強。報告指出，58個部門2012年審計涉及的資金有16%未執(zhí)行，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余高達(dá)356億，預(yù)算執(zhí)行不完，政策效果就體現(xiàn)不出來，近幾年的審計報告都提到了這個問題，可謂預(yù)算執(zhí)行中的頑疾。再看問題的原因，除了編制不細(xì)化等技術(shù)層面的因素，更重要的在于部門工作計劃與預(yù)算安排不銜接，這恰恰是預(yù)算管理的體制積弊。一般來說，部門大多在年末或下一年初召開工作會議，確定來年的大政方針和工作任務(wù)，要干哪些活，要花多少錢，這時才有個基本準(zhǔn)確的安排。但預(yù)算編制是個漫長的過程，部門往往需要提前幾個月，甚至長達(dá)一年多的時間準(zhǔn)備，遠(yuǎn)早于年度工作任務(wù)的確定，預(yù)估成分難免，自然不準(zhǔn)確，影響預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度。要從根本上解決這個問題，就需要后續(xù)改革跟進(jìn)，希望有關(guān)部門能盡快動體制“手術(shù)”，徹底去病根。
審計結(jié)果公開，讓百姓看得懂，忠實“向人民負(fù)責(zé)”，今年的審計工作報告是一個新的起點。人們有理由期待，審計用“火眼金睛”看好國家錢財，緊緊盯住、管好用好寶貴的財政資金，當(dāng)好公共資金的“守護者”。
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