6月17日,李克強總理在審計署調研時指出,審計要為國家看好錢財,促進完善制度,審計結果要向人大報告、向社會公開、向人民負責,公開的內容不僅要有“總賬”,還要有“明細”,讓老百姓看得懂、好監(jiān)督。對照總理的要求,來看今年的審計工作報告,不難發(fā)現(xiàn)問題更詳細,病根找的準,讓人看完更明白,心里更有底。 一是曬問題,全面又詳細。今年的審計工作報告有“總賬”更有“明細”,不僅用近3頁的篇幅,匯總列明了58個部門審計發(fā)現(xiàn)的主要問題,而且有關“三公經費”、政府采購等熱點焦點問題的審計結果,更加全面和詳細。一同公開的58個部門審計結果,更是一本實實在在的“明細賬”,信息量大,各類問題一覽無余,特別是對外公開的部門預算執(zhí)行表格,內容更加細化,預算是超支還是結余,原因是什么,都作了如實的反映和分析,為人們了解各部門的預算信息,提供了便利、創(chuàng)造了條件。而更加公開透明的審計結果,無疑也會“倒逼”各部門在預算公開上有所作為,交給老百姓一本明明白白的預算賬本。 二是盯熱點,直面不回避?!叭涃M”是社會各界關注的熱點和焦點,對于公務支出和公款消費這方面的審計情況,今年的審計報告著墨頗多,出國費、會議費管理使用中的問題占了報告的較大篇幅。如部門未經批準或計劃外召開會議,超標準、超范圍支出會議費,向其他單位轉嫁或擠占會議支出,一些出國團組未納入年初計劃,出訪人數(shù)、天數(shù)、地點超規(guī)定,等等。除此之外,報告還從制度層面進行了分析,如支出標準不夠完善,國內公務接待無明確標準等,直指“三公經費”等行政性支出久治不力、居高不下的死結。標準不立、規(guī)矩不定,何談控制行政成本,狠剎奢靡歪風。建設儉樸政府,就要在這些方面快出手,建立真管用、強約束、能控制的長效機制。 三是查病根,言簡意味長。人們看到,今年的審計報告不再簡單羅列問題、堆砌數(shù)字,而是夾敘夾議,雖寥寥數(shù)語,但意味深長,問題的病根點的清楚、說的明白,可讀性大大增強。報告指出,58個部門2012年審計涉及的資金有16%未執(zhí)行,結轉結余高達356億,預算執(zhí)行不完,政策效果就體現(xiàn)不出來,近幾年的審計報告都提到了這個問題,可謂預算執(zhí)行中的頑疾。再看問題的原因,除了編制不細化等技術層面的因素,更重要的在于部門工作計劃與預算安排不銜接,這恰恰是預算管理的體制積弊。一般來說,部門大多在年末或下一年初召開工作會議,確定來年的大政方針和工作任務,要干哪些活,要花多少錢,這時才有個基本準確的安排。但預算編制是個漫長的過程,部門往往需要提前幾個月,甚至長達一年多的時間準備,遠早于年度工作任務的確定,預估成分難免,自然不準確,影響預算執(zhí)行的進度。要從根本上解決這個問題,就需要后續(xù)改革跟進,希望有關部門能盡快動體制“手術”,徹底去病根。 審計結果公開,讓百姓看得懂,忠實“向人民負責”,今年的審計工作報告是一個新的起點。人們有理由期待,審計用“火眼金睛”看好國家錢財,緊緊盯住、管好用好寶貴的財政資金,當好公共資金的“守護者”。
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