民為國(guó)之本，新一屆政府自上任之始就將改善民生列為任內(nèi)必須解決的三大主要問(wèn)題之一，因此李克強(qiáng)總理在考察國(guó)家審計(jì)署時(shí)特別指出，在當(dāng)前存在經(jīng)濟(jì)下行壓力、財(cái)政收入增速下降的情況下，國(guó)家審計(jì)要通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)督，當(dāng)好公共資金的“守護(hù)者”，管好用好寶貴的財(cái)政資金，堅(jiān)決保障好改善民生的支出特別是扶貧、救災(zāi)等“生存錢”、“救命錢”，使取之于民的錢能夠更好地造福人民。
審計(jì)機(jī)關(guān)作為我國(guó)憲法規(guī)定的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督機(jī)關(guān)，通過(guò)對(duì)社會(huì)保障、扶貧救災(zāi)、基礎(chǔ)教育、保障性住房等多個(gè)領(lǐng)域的重點(diǎn)民生資金審計(jì)力度，能夠在確保公共資金節(jié)約、合理、有效使用，推進(jìn)宏觀調(diào)控政策落實(shí)和制度完善等方面發(fā)揮重要作用，為持續(xù)改善社會(huì)民生、促進(jìn)社會(huì)公正提供有力保障。從近年審計(jì)署發(fā)布的審計(jì)公告信息來(lái)看，國(guó)家審計(jì)對(duì)于民生類資金的監(jiān)督保護(hù)力度不斷加大，呈現(xiàn)幾大特點(diǎn)：
一是針對(duì)重點(diǎn)資金和領(lǐng)域，全國(guó)范圍的“普查”力度加強(qiáng)。如審計(jì)署發(fā)布的《全國(guó)社保資金審計(jì)結(jié)果》顯示，2012年3月至5月組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)4萬(wàn)多名審計(jì)人員，對(duì)31個(gè)?。▍^(qū)、市）、5個(gè)計(jì)劃單列市本級(jí)及所屬市（地、州、盟、區(qū)）、縣（市、區(qū)、旗）三級(jí)政府（以下分別統(tǒng)稱省、市、縣）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理的18項(xiàng)社會(huì)保障資金，以及人民銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行實(shí)施行業(yè)統(tǒng)籌管理的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)地方試點(diǎn)或開(kāi)展的其他社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)行了調(diào)查。通過(guò)本次覆蓋全國(guó)的審計(jì)，對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)情況進(jìn)行了普查，全面反映和評(píng)價(jià)了當(dāng)前社保體系建設(shè)的成績(jī)和問(wèn)題，為國(guó)家下階段社會(huì)保障體系的建設(shè)，提供了重要的參考數(shù)據(jù)和思路。
二是按照財(cái)政核算體制適時(shí)更新調(diào)整了審計(jì)組織方式，強(qiáng)化了民生資金審計(jì)的科學(xué)性。當(dāng)前財(cái)政分級(jí)核算體制下，以往就某項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金發(fā)表的審計(jì)意見(jiàn)，并不能全面對(duì)政府某類型支出數(shù)字進(jìn)行全面確認(rèn)，也無(wú)法對(duì)支出的政策效果進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。從今年發(fā)布的“‘三款’科目資金審計(jì)結(jié)果”來(lái)看，近年審計(jì)署已經(jīng)逐步開(kāi)始調(diào)整這一審計(jì)方式，開(kāi)始嘗試從更高層面來(lái)發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)，審計(jì)結(jié)論更具有全面性和科學(xué)性。本次節(jié)能減排類資金審計(jì)中，審計(jì)署對(duì)該類資金下設(shè)的3款科目35項(xiàng)專項(xiàng)資金進(jìn)行了全面審計(jì)，從橫向和縱向兩個(gè)方面檢查了國(guó)家節(jié)能減排資金的分配使用情況，并就相關(guān)節(jié)能減排政策執(zhí)行情況和政策效果進(jìn)行了評(píng)價(jià)。
三是強(qiáng)化了對(duì)突發(fā)性事件所伴生的民生問(wèn)題的反應(yīng)速度和監(jiān)督力度。重大自然災(zāi)害的救災(zāi)資金和物資是災(zāi)區(qū)群眾的“救命錢”，近年審計(jì)署先后組織實(shí)施了對(duì)汶川、玉樹(shù)、舟曲、雅安等重特大自然災(zāi)害救災(zāi)資金的跟蹤審計(jì)工作。審計(jì)人員冒著生命危險(xiǎn)，在第一時(shí)間趕赴救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，忠實(shí)的履行了自己責(zé)任。據(jù)審計(jì)署《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建2011年度跟蹤審計(jì)結(jié)果（第5號(hào)）》反映，2008年9月起，審計(jì)署組織審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)行了連續(xù)3年的全過(guò)程跟蹤審計(jì)。3年間，全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)先后投入11 648名審計(jì)人員，對(duì)規(guī)劃投資7678億元的27 902個(gè)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，并對(duì)17 329個(gè)已完工項(xiàng)目實(shí)施了竣工決算審計(jì)，發(fā)出審計(jì)情況通報(bào)4377份，各類審計(jì)報(bào)告、簡(jiǎn)報(bào)14 680份，有力地促進(jìn)和保障了災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。
四是審計(jì)整改結(jié)果的公示力度加大，各級(jí)政府對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改力度明顯增強(qiáng)。從2011年開(kāi)始，審計(jì)署對(duì)外發(fā)布的審計(jì)結(jié)果公告中，對(duì)于被審計(jì)單位的整改情況逐步進(jìn)行了反映和公開(kāi)，還發(fā)布了專門的審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告。與此同時(shí)，各級(jí)政府對(duì)于審計(jì)報(bào)告中反映的問(wèn)題重視程度也日益加強(qiáng)，2013年5月到6月一月間，審計(jì)署網(wǎng)站發(fā)布了湖南、四川等十余個(gè)省市的審計(jì)整改信息，國(guó)家審計(jì)對(duì)于民生類資金的監(jiān)督保護(hù)力度得到了切實(shí)加強(qiáng)。
在審計(jì)署貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理講話精神會(huì)議上，劉家義審計(jì)長(zhǎng)指出，審計(jì)機(jī)關(guān)及全體審計(jì)干部要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總理的重要講話精神，把握精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步做好審計(jì)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感；要按照黨中央、國(guó)務(wù)院治國(guó)理政的總體要求和工作部署，緊扣推進(jìn)依法治國(guó)、完善國(guó)家治理這個(gè)核心，看好錢、盯住權(quán)、促反腐、推改革、保發(fā)展，全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，當(dāng)好國(guó)家利益的“捍衛(wèi)者”、公共資金的“守門人”、反腐敗的“利劍”。
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