近年來,國家審計署發(fā)布的審計結果公告數(shù)量不斷增加,從2008年全年的16個,到2013年上半年即發(fā)布了24個,引起了廣泛的社會反響。這個數(shù)據(jù),一方面反映了國家審計署的審計工作領域在不斷拓寬、審計工作力度在不斷加大,審計工作服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局、服務國家治理的作用不斷增強;另一方面也說明,審計公告制度的實施得到了社會公眾的廣泛認可和持續(xù)關注,審計公告為社會公眾掀開了公共權力的神秘面紗。 無論是在社會監(jiān)督薄弱的過去,還在是社會公眾民主意識不斷覺醒的今天,社會公眾知曉公共權力運行的主要或者說唯一途徑,就是作為接受公共服務的一方,接觸并感受公共權力實施過程的“冰山一角”。而對于公共權力實施背后,維持公共權力運行的整個體系,對普通社會公眾而言,始終蒙著一層神秘的面紗。近年來,公眾對公共權力公開透明的訴求已經(jīng)走過了單個化、形式化的階段,相關部門的回應也已向全面化、實質(zhì)化內(nèi)容發(fā)展,尤其是國家審計署,作為我國憲法法定的履行審計監(jiān)督職能的政府部門,其審計結果公告為公權力的透明發(fā)揮了積極正面的作用。 通過審計結果公告,國家審計正面回應了社會公眾對審計的呼喚。社會公眾寄厚望于審計的根本原因,仍在于政府公共權力缺乏透明度和約束,屢屢曝光的權力濫用和尋租,使公共權力和相關人員失去了社會公眾的基本信任。只要涉及到行政人員,不論級別,不論涉及金額大小,都會觸動社會公眾的不信任感,如同一枚小石子丟入水中泛起的巨大漣漪。而得到憲法授權的國家審計,用“審計風暴”和務實低調(diào)的作風,贏得了社會公眾的信任。只有通過審計,把行政鏈條公布在陽光下,用制度的“規(guī)矩”,去衡量公告權力執(zhí)行過程的合規(guī)與否,才能滿足社會公眾知情權和監(jiān)督權的需求,從根本上維護公共資金的安全,維護社會公眾的根本利益。 通過審計結果公告,體制內(nèi)的公共權力再也無法“猶抱琵琶半遮面”,其行政內(nèi)容、行政成本等大量信息被去神秘化,完整、真實地擺在社會公眾面前,接受監(jiān)督和檢驗。從財政資金使用到投資項目建設,從民生領域投入到貪污腐敗案件移送,從問題性質(zhì)金額到整改落實情況,審計公告涵蓋的領域越來越豐富,公告的內(nèi)容越來越明細,社會公眾從審計公告中可以了解到的內(nèi)容越來越多,這種公開代表了政治文明的進步,也說明了審計公告是促進行政透明的有效途徑。而審計公告中被曬出來、榜上有名的各部門、單位,再也無法關起門來大事化小、小事化了,必須實事求是承認錯誤,入腦入心研究整改,腳踏實地采取措施,否則將面臨更細致的社會輿論監(jiān)督。公告過后,各部門的爭相表態(tài),至少把問題解決的方向確定為進一步的公開和透明,這是完全符合社會公眾期望的。 審計結果公告,將國家審計監(jiān)督和社會監(jiān)督有效連接,必將在廉潔政府、透明政府建設中發(fā)揮更大的作用,值得期待!
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