近年來,企業(yè)審計以科學發(fā)展觀為指導,牢固樹立科學審計理念,堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針,按照“強化管理、推動改革、維護安全、促進發(fā)展”的企業(yè)審計思路,以加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)和維護國有資產(chǎn)安全為目標,著力揭示和反映國有資產(chǎn)運營過程中的突出矛盾和潛在風險,發(fā)現(xiàn)和查處了一批重大違法違規(guī)問題和案件線索。一是以維護國有資產(chǎn)安全為目標,著力揭示和反映國有資產(chǎn)運營過程中的突出矛盾和潛在風險。近年來,面對國內(nèi)外復雜多變的經(jīng)濟形勢,企業(yè)審計更加關(guān)注經(jīng)濟社會的健康安全運行,通過組織開展審計項目,從產(chǎn)業(yè)安全、生產(chǎn)安全、信息安全、境外資產(chǎn)安全和內(nèi)部治理等方面,按照“點”(即單個企業(yè))、“線”(即行業(yè))、“面”(即企業(yè)整體和國民經(jīng)濟運行)聯(lián)動的企業(yè)審計模式,及時揭示和反映中央企業(yè)在經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險。一方面著力揭示企業(yè)在經(jīng)營預算、內(nèi)部管理等方面存在的內(nèi)控不健全、制度執(zhí)行不到位、會計信息質(zhì)量不高等問題,促進強化管理和內(nèi)部控制;另一方面注重反映體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞等問題。于此同時,針對問題我們進一步深入分析原因,從體制機制制度層面提出有價值、易操作、能見效的審計建議,促進中央企業(yè)平穩(wěn)、健康、可持續(xù)發(fā)展。如在對中央企業(yè)改革和發(fā)展進行審計調(diào)查的基礎(chǔ)上,全面梳理和深度分析當前中央企業(yè)存在發(fā)展統(tǒng)籌不完善、現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機制未完全建立、國際競爭引致風險顯現(xiàn)等突出問題,向國務院報送了具有行業(yè)性、整體性的審計信息和專題報告,絕大多數(shù)都得到了中央領(lǐng)導批示,有關(guān)建議被有關(guān)部門采納,為增強中央企業(yè)風險意識、強化內(nèi)部控制發(fā)揮了積極作用。二是以加強國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)為目標,著力查處重大違法違規(guī)問題和案件線索。近年來,中央企業(yè)守法意識普遍增強,依法經(jīng)營能力有所提高,但部分企業(yè)違法違規(guī)問題仍時有發(fā)生。近年來,企業(yè)審計共向司法、紀檢監(jiān)察等部門移送重大案件百余起,其中不乏中國移動李向東、一汽集團靜國松等一批具有重大影響的案件。這些案件主要呈現(xiàn)以下幾個特點:一是從涉案主體看,企業(yè)下屬單位違法違紀問題仍較嚴重,尤其是下屬單位主要負責人占比較高。二是從涉及環(huán)節(jié)看,股權(quán)、土地、礦權(quán)轉(zhuǎn)讓及企業(yè)改制等環(huán)節(jié)隱患較多。三是從違法手段看,作案手法更加隱蔽,腐敗犯罪的新形式層出不窮。這些案件的查處和公開,不僅純潔了黨員干部隊伍,為國家挽回了大量經(jīng)濟損失,而且對腐敗分子產(chǎn)生巨大震懾力,也極大地促進了企業(yè)的反腐倡廉建設(shè)。
此外,企業(yè)審計堅持將查處大案要案與企業(yè)“小金庫”治理、企業(yè)“三重一大”決策執(zhí)行情況等專項檢查相結(jié)合,改進完善與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合機制,為各監(jiān)管部門嚴厲打擊違法犯罪活動,形成“合力”,起到了積極地推動作用。
習近平總書記在中紀委全會上指出:“從嚴治黨,懲治這一手決不能放松。要堅持“蒼蠅”、“老虎”一起打,堅決查處領(lǐng)導干部違紀違法案件”。審計署企業(yè)審計將始終將揭露重大違法問題和大要案線索作為重要抓手,對重大違法違規(guī)問題的高壓態(tài)勢,深入研究和分析新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律,有重點地加強審計監(jiān)督。
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