近年來，安徽省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力運行”和“責(zé)任落實”兩條主線，以促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部履職盡責(zé)為重點，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，著力規(guī)范審計行為，積極創(chuàng)新審計方式，促進(jìn)審計成果轉(zhuǎn)化，不斷擴大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計覆蓋面，努力提升審計服務(wù)水平，各項工作取得明顯成效。2013年，全省各級審計機關(guān)共對1154名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。通過審計，查出違規(guī)問題金額39.29億元，損失浪費金額1768萬元，管理不規(guī)范金額281.26億元。
領(lǐng)導(dǎo)重視，保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計持續(xù)健康發(fā)展
安徽省委書記張寶順非常重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，在省紀(jì)委九屆四次全會上，明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部時刻牢記“紅線”、守住底線，確保提拔的每一名干部、使用的每一筆資金、作出的每一個重大決策，都要經(jīng)得起審計。在黨的群眾路線教育實踐活動中，省委、省政府提出將推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為建立五類重點制度的內(nèi)容之一。去年6月，省長王學(xué)軍到省審計廳召開審計工作專題會議，多次談到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，要求擴大審計覆蓋面，突出審計重點，提高審計效率。今年年初，對省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，由省長擔(dān)任組長，省委組織部長、省紀(jì)委書記和省政府秘書長分別擔(dān)任副組長，成員單位由省紀(jì)檢、組織、審計、監(jiān)察、人力資源和社會保障、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、檢察、財政、信訪等部門組成。同時，省委省政府對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計專職機構(gòu)建設(shè)高度重視，積極協(xié)調(diào)增加行政編制。省政府去年出臺進(jìn)一步加強經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作意見，明確要求力爭經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象5年任期內(nèi)輪審一遍，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋，其中任中審計比例要達(dá)到50%以上。省一級明確提出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計全覆蓋的，全國目前僅安徽一家。省審計廳廳長戴克柱明確要求把“提面、提能、提質(zhì)、提效”作為當(dāng)前和今后一個時期全省審計工作的總體思路。2014年該省審計廳安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目45個，涉及省轄市市市長、省直機關(guān)負(fù)責(zé)人、省屬高校校長等，任務(wù)量是去年的3倍還多。該省還計劃啟動對省轄市審判、檢察、公安機關(guān)以及開發(fā)區(qū)、黨校主要負(fù)責(zé)人等省管干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
深化管理，切實促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提質(zhì)增效
省廳通過深化審計管理，大幅提高了審計效率和審計質(zhì)量。一是不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容。該廳科學(xué)界定和深化黨委政府、部門單位和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計主要內(nèi)容，重點關(guān)注事業(yè)發(fā)展、財政財務(wù)收支、政策執(zhí)行、經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部管理、廉潔自律等方面。2011年，安徽開始嘗試實施省轄市市委書記和市長同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，根據(jù)不同類型領(lǐng)導(dǎo)干部履職特點，認(rèn)真把握審計重點，做了很多有益的探索，既豐富了審計內(nèi)容，也使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作能夠更好地體現(xiàn)中央的政策要求。二是切實規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序。省審計廳專門印發(fā)省本級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作方案，明確審計重點、審計方式和具體要求，做到統(tǒng)一工作方案、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一報告格式。審計組還不定期召開碰頭會，集思廣益、共同分享，有效預(yù)防審計方向出現(xiàn)偏差，提高審計工作質(zhì)量。此外，不斷強化復(fù)核審理前置工作，印發(fā)省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目復(fù)核工作暫行辦法，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目實施方案、審計通知書、審計報告征求意見稿、審計報告、審計結(jié)果報告等復(fù)核時間、主要內(nèi)容等作出具體規(guī)定。三是切實加強審計整改工作。去年，省政府出臺進(jìn)一步加強審計整改工作意見，明確要求把審計結(jié)果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績、職務(wù)任免、獎懲的重要依據(jù)，把審計整改情況作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任和考核部門年度工作的內(nèi)容。該省通過修訂完善一系列規(guī)范性文件、規(guī)章制度，切實保障經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)范化運行，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計提質(zhì)增效。
創(chuàng)新方式，不斷推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計向縱深發(fā)展
近年來，該省積極創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方法，不斷提高審計工作的現(xiàn)代化水平和工作效率，做到重點突出、嚴(yán)查妥處，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作向縱深發(fā)展。一是積極探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方式。堅持將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計與財政預(yù)算執(zhí)行審計、專項資金審計、審計調(diào)查等結(jié)合起來，實現(xiàn)資源共享、成果互用。積極探索巡視工作和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的有機結(jié)合。2013年，該省審計廳還積極開展社會審計組織實施國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計試點，為探索購買社會服務(wù)開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計積累了一定經(jīng)驗。二是科學(xué)分類管理審計對象。對屬于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象的省管干部，按審計對象重要性程度劃分為A、B、C三類，A類審計對象5年內(nèi)必須接受一次審計，省轄市市委書記和市長盡可能安排同步審計；B類審計對象盡可能在5年內(nèi)安排一次審計；C類對象按照省管領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任事項交接辦法，以辦理經(jīng)濟(jì)責(zé)任交接手續(xù)為主。三是建立健全述職測評和審計談話制度。審計實施過程中均安排領(lǐng)導(dǎo)干部公開述職、民主測評、審計談話等程序。在一定范圍對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況進(jìn)行民主測評，邀請一定數(shù)量的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和群眾代表參加。測評的結(jié)果作為審計人員進(jìn)一步明確審計重點、確定重要審計事項、進(jìn)行職業(yè)判斷的依據(jù)。同時，審計組圍繞審計目標(biāo)、范圍、內(nèi)容和重點，進(jìn)行個別談話，審計談話情況作為審計人員進(jìn)一步明確審計重點、確定重要審計事項、進(jìn)行職業(yè)判斷的依據(jù)。四是注重計算機輔助審計。目前，全省所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目都實現(xiàn)了計算機輔助審計，審計效率大為提高。一些縣市區(qū)自主開發(fā)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理系統(tǒng)，不斷升級完善，形成一個集資料查詢、過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)交互等功能為一體的動態(tài)管理平臺，提升了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計數(shù)字化管理水平。
強化運用，切實發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督實效
該省堅持做到：一是把審計監(jiān)督運用到干部管理監(jiān)督和選拔任用領(lǐng)域。省本級每年對市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行匯總，揭示分析領(lǐng)導(dǎo)干部在履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在的傾向性、苗頭性問題，引起省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的廣泛關(guān)注。省委組織部長多次在省委組織部干部監(jiān)督會議上專門聽取匯報，高度重視經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運用，要求將其歸入領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，在干部管理監(jiān)督工作中注重使用審計結(jié)果。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，去年中央第七巡視組進(jìn)駐安徽省開展巡視工作，省審計廳將近兩年省本級實施的22名省管干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告及有關(guān)案件移交材料，報送中央巡視組。二是強化案件線索移交、審計結(jié)果報送和領(lǐng)導(dǎo)批示的督辦等工作。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告主送省長，抄送省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長和有關(guān)成員單位，發(fā)現(xiàn)被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人有重大經(jīng)濟(jì)問題等情況的，經(jīng)請示省長后報送省委書記。省領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告上的批示，省審計廳會同領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)督辦整改落實工作。對發(fā)現(xiàn)的案件線索，明確指向省管干部的，移送省紀(jì)委監(jiān)察廳處理，其他移送省檢察院處理。僅2013年，省本級移送紀(jì)檢、監(jiān)察機關(guān)案件線索11件。目前，該廳報送的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告，省政府領(lǐng)導(dǎo)都及時作出批示，有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果落到實處。
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