近日，劉家義審計長向人大常委會作了審計工作報告。認真研讀工作報告并聯(lián)系近幾年的審計工作，我們可以清晰地看到審計機關圍繞“反腐、改革、發(fā)展”，以審計監(jiān)督促進深化改革、推動并完善國家治理的工作軌跡。
李克強總理在審計署調研時曾強調，審計是深化改革的“催化劑”?！按呋瘎北臼且粋€化學名詞，指能夠改變化學反應速率，反應前后自身不變的物質?？偫硪浴按呋瘎庇鲗徲嫻ぷ鳎鋵崈群藢⑸罨母镆暈椤盎瘜W反應”的重要寓意。大家都知道化學反應必須要有適當?shù)臈l件，反應進程中還必須關注一切變化，以及時應對確保反應始終沿著正確的方向進行。如今，在全面深化改革這場關乎全局，沒有經驗可循，復雜程度和操控難度前所未有的“化學反應”中，審計如何發(fā)揮好“催化劑”功能——即如何促進改革提速增效，將是一個重要課題，這也是總理對審計工作提出的明確要求和殷切期望。通過學習劉家義審計長的工作報告，我們欣喜地看到了一年來審計作為“催化劑”的良好功效。
動真碰硬與關注民生相結合，為全面深化改革創(chuàng)造有利條件。當前的改革已步入深水區(qū)，全面深化改革必將觸動既得利益者的“奶酪”，面對重重阻力和困難，改革只有堅定人民利益至上的信念和目標，秉持公平正義、敢于動真碰硬，才能破除利益固化的藩籬，開辟改革發(fā)展的新天地。近年來，審計機關緊盯財政資金管理、公共工程建設、礦產資源出讓轉讓、國有資產處置和國有企業(yè)投資經營等重點領域和環(huán)節(jié)，不斷強化對權力運行的監(jiān)督制約，通過打“老虎”、拍“蒼蠅”、揪“碩鼠”、捉“蛀蟲”，嚴肅查處各類腐敗問題，發(fā)揮反腐敗的威懾和警示作用，強力掃除影響改革的人為阻力，與此同時，持續(xù)關注“三農”、社會保障、教育、醫(yī)療、扶貧、救災、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)境保護等關系群眾切身利益的熱點難點問題，查處損害群眾利益行為，推動惠民富民強民政策落實，讓老百姓切實享受改革發(fā)展成果，不斷凝聚增強改革信心。
宏觀揭示與微觀查處相結合，系統(tǒng)服務頂層設計和過程治理。全面深化改革不僅需要有計劃、有組織的頂層設計，更需要抓落實、講實效的末端治理。國家審計的本質是國家治理這個大系統(tǒng)中具有“預防、揭示、抵御”功能的“免疫系統(tǒng)”，能夠發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，沿著監(jiān)督國家政策執(zhí)行和公共資金使用這條主線，在查處各個領域、不同層面、各類單位的具體問題，及時洞察并預警政策性、普遍性、傾向性突出問題，從宏觀上揭示某一領域或整個經濟社會運行中的潛在風險，提出健全完善體制機制制度方面的意見建議，促進科學改進頂層設計和治理方式，及時校正改革發(fā)展路徑。
全面覆蓋與重點用力相結合，主動適應深化改革的現(xiàn)實需要。審計監(jiān)督全覆蓋，是審計機關的法定職責，是黨中央、國務院對審計工作的明確要求，也是人民的熱切期盼。面對全面深化改革的繁重任務，審計工作既要努力做到審計監(jiān)督全覆蓋，也要時刻保持與中央深化改革節(jié)奏步調一致，統(tǒng)籌考量改革的協(xié)同性和耦合性，因地因時制宜，突出重點發(fā)力。一是緊緊圍繞轉變政府職能、簡政放權的要求，監(jiān)督檢查行政審批權清理下放、機構改革推進、政府監(jiān)管職責履行等情況，促進理順政府和市場的關系，創(chuàng)新行政管理方式，推進行政體制改革；二是重點推動了財政體制改革，促進各級政府預算和決算公開，建立財權與事權相匹配的財政體制；三是穩(wěn)步推動金融改革，保障利率匯率市場化改革的有序推進和存款保險制度建立，促進加強金融監(jiān)管協(xié)調，加強新增貸款流向監(jiān)控，規(guī)范互聯(lián)網金融的發(fā)展和民間借貸管理；四是加快推動國有企業(yè)改革，引導社會資本投資入股國有企業(yè)，強化內部管控，促進建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司法人治理結構。
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