社會主義法治理念是確保審計機(jī)關(guān)及審計人員嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。審計是實(shí)現(xiàn)國家治理和社會法治、保障民主民生的重要途徑。如何運(yùn)用社會主義法治理念指導(dǎo)審計實(shí)踐，圍繞黨和國家工作大局，做好新形勢下的審計監(jiān)督工作，是時代賦予審計機(jī)關(guān)的重要使命，也是當(dāng)前審計機(jī)關(guān)一項非常重要的政治任務(wù)。
一、社會主義法治理念的基本內(nèi)容
社會主義法治理念是體現(xiàn)社會主義法治內(nèi)在要求的的一系列觀念、信念、理想和價值的集合體，是社會主義法治的內(nèi)在要求、精神實(shí)質(zhì)和基本原則的概括和反映，是指導(dǎo)和調(diào)整社會主義立法、執(zhí)法、司法、守法和法律監(jiān)督的方針和原則。社會主義法治理念的內(nèi)容可以概括為依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)，五個方面相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。社會主義法治理念從社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的現(xiàn)實(shí)和全局出發(fā)，借鑒世界法治經(jīng)驗，對近現(xiàn)代特別是改革開放以來中國經(jīng)濟(jì)、社會和法治發(fā)展的歷史經(jīng)驗的總結(jié)。它既是當(dāng)代中國社會主義建設(shè)規(guī)劃的一部分，同時也是我國法治經(jīng)驗的理論追求和升華，是中國特色社會主義理論在法治建設(shè)上的體現(xiàn)，是中國社會主義民主與法治實(shí)踐經(jīng)驗的總結(jié)。
二、在審計工作中堅持社會主義法治理念的重要性和必要性
作為國家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的審計部門，依“法”治“審”，依法審計，是貫徹依法治國基本方略的首要任務(wù)。審計工作必須依照國家法律來進(jìn)行，通過依法審計獨(dú)立進(jìn)行審計監(jiān)督，跟進(jìn)財政資金運(yùn)用的全過程，不斷發(fā)現(xiàn)問題、揭示矛盾、查處弊端、提出建設(shè)性意見，促進(jìn)政府各部門更好地盡職盡責(zé)，推動國家各項政策有效實(shí)施，保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行。
堅持社會主義法治理念是適應(yīng)新時期審計工作新形勢新任務(wù)的迫切需要。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段，各種深層次矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力。因此，做好新形勢下的審計工作，迫切要求審計機(jī)關(guān)全面深入理解和領(lǐng)會社會主義法治理念的深刻內(nèi)涵，切實(shí)做到依法審計、實(shí)事求是，增強(qiáng)服務(wù)大局的執(zhí)法能力和水平，緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院和地方各級黨委、政府工作中心，堅持一手抓促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，一手抓反腐倡廉和推動深化改革，結(jié)合改革發(fā)展的新要求，實(shí)事求是地揭示、分析和反映問題，客觀審慎地做出審計處理和提出審計建議，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
堅持社會主義法治理念是提高審計機(jī)關(guān)依法行政能力的重要手段。依法治國是社會主義法治理念的核心內(nèi)容，依法行政是依法治國的重要組成部分，依法審計是審計機(jī)關(guān)依法行政的核心，是審計執(zhí)法秉持的基本原則。我國憲法明確了審計的地位和職能，規(guī)定“國務(wù)院和縣級以上的地方各級人民政府設(shè)立審計機(jī)關(guān)，審計機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)?！币虼耍瑢徲嫳O(jiān)督是國家審計機(jī)關(guān)為維護(hù)國家財政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門財政收支、國有金融機(jī)構(gòu)和國有企業(yè)、事業(yè)組織財務(wù)收支的真實(shí)性、合法性和效益性，依法獨(dú)立進(jìn)行的監(jiān)督活動。審計作為國家治理的重要組成部分，實(shí)質(zhì)上是國家依法用權(quán)利監(jiān)督制約權(quán)利的行為，依法審計是審計“二十字方針”（依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)）的基本要求，是維護(hù)國家財經(jīng)紀(jì)律的根本保證，是社會主義法治理念理念體現(xiàn)在審計工作中的具體手段和衡量標(biāo)準(zhǔn)。只有堅持社會主義法治理念，才能堅持正確的政治方向，依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，進(jìn)行審計監(jiān)督，認(rèn)真履行憲法和審計法賦予的職責(zé)，加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范審計行為，不斷提高審計機(jī)關(guān)依法行政能力。
堅持社會主義法治理念是實(shí)現(xiàn)審計目標(biāo)和任務(wù)的基本要求。審計的權(quán)力是憲法和法律賦予的，維護(hù)人民群眾的根本利益是國家審計的根本目標(biāo)，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、保障國家利益、推進(jìn)民主法治、促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展是審計的首要任務(wù)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在聽取審計署年度工作匯報時強(qiáng)調(diào) ：“審計監(jiān)督是國家監(jiān)督體系的重要組成部分，肩負(fù)著維護(hù)財政經(jīng)濟(jì)秩序、提高公共資金使用效益、促進(jìn)廉政建設(shè)、為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展提供保障的重大職責(zé)。要加強(qiáng)依法審計，實(shí)行全覆蓋監(jiān)督，切實(shí)看住管好公共資金?！边@體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對審計的要求，也反映了廣大人民群眾對審計的期望。因此，審計機(jī)關(guān)必須堅持社會主義法治理念，把維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全作為首要任務(wù)，在揭露和查處重大違法違規(guī)問題的同時，密切關(guān)注整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全、財政、金融、民生、國有資產(chǎn)、能源和資源環(huán)境等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風(fēng)險，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)問題可能引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，及時提出對策性建議，充分發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟(jì)社會健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能。
三 、如何運(yùn)用社會主義法治理論強(qiáng)化審計監(jiān)督職能
社會主義法治理念是審計監(jiān)督工作的方向和依據(jù)，依法審計是我國國家審計最核心的法理精神和最根本的法理指南，它貫穿于從法律賦予審計監(jiān)督權(quán)利的起點(diǎn)至審計監(jiān)督對法律負(fù)責(zé)的終點(diǎn)全過程。
堅持依法審計。依法審計是憲法賦予的監(jiān)督權(quán)力，是依法治國的具體實(shí)踐?！吨腥A人民共和國審計法》第三條規(guī)定：“審計機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序，進(jìn)行審計監(jiān)督?！币髮徲嫏C(jī)關(guān)在執(zhí)法中既要依照法律規(guī)定的職權(quán)和程序進(jìn)行審計，也要依照法律，法規(guī)和國家其他財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定，進(jìn)行審計評價和審計處理、處罰，認(rèn)真履行憲法和審計法賦予的職責(zé)，嚴(yán)格依法行政，規(guī)范審計行為，加大執(zhí)法力度，自覺接受監(jiān)督。
堅持執(zhí)審為民。審計的根本目標(biāo)是維護(hù)人民群眾的利益，樹立執(zhí)審為民的觀念，就是要求審計人員在審計工作中，必須把以人為本的價值取向始終貫穿于審計工作的各個方面，把人民群眾關(guān)切的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為自已工作的切入點(diǎn)，把維護(hù)好人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的根本利益作為審計工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以嚴(yán)肅財政法紀(jì)和做好審計服務(wù)為目標(biāo)，端正執(zhí)法思想，更新執(zhí)法理念，增強(qiáng)服務(wù)群眾意識，做好審計執(zhí)法工作，切實(shí)加大對民生資金等公共資金的審計監(jiān)督，揭露重大違法違規(guī)問題，注重發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)或者犯罪的案件線索，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)行為，使民生資金真正成為“高壓線”，誰也不能碰、誰也不敢碰，切實(shí)保障人民群眾的合法權(quán)益。
堅持公平正義。國家審計是財政財務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動的評判者和監(jiān)督者，是充分體現(xiàn)公平正義理念的職能部門，“客觀公正、實(shí)事求是”是審計工作的基本準(zhǔn)則，要求審計人員必須客觀公正、實(shí)事求是、秉公執(zhí)法、求真務(wù)實(shí)、維護(hù)公益、摒棄邪惡、弘揚(yáng)正氣、克服己欲、排除私利，堅持合法合理原則、平等對待原則、及時高效原則、程序公正公開原則，實(shí)現(xiàn)“陽光審計”，最大限度地將審計權(quán)限的行使置于社會和公眾的監(jiān)督之下，提高審計監(jiān)督的公信力，維護(hù)社會的公平正義。
堅持服務(wù)大局。審計工作服務(wù)于以社會主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會建設(shè)為內(nèi)涵的中國特色社會主義事業(yè)，這體現(xiàn)了黨和國家的根本利益，就是服務(wù)大局。審計工作“二十字方針”明確要求“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”，要求審計人員立足本職，牢固樹立服務(wù)大局觀念，將黨和國家關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)、難點(diǎn)作為工作重心，將人民群眾的要求和愿望作為審計重點(diǎn)，全面正確的履行職責(zé)，提出審計意見和建議，充分發(fā)揮審計監(jiān)督在市場治理和政府治理中的作用，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，維護(hù)公平有序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。審計工作離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)，只有在黨的方針政策指引下，在黨的監(jiān)督理論支撐下，在黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和支持下，審計監(jiān)督工作才能掌握促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律，才能有的放矢的順利開展工作，實(shí)現(xiàn)更廣范圍和更高層次的對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。審計機(jī)關(guān)在審計監(jiān)督工作中要自覺地把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位和維護(hù)社會主義法治統(tǒng)一起來，把貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和嚴(yán)格執(zhí)審統(tǒng)一起來，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對依法審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持正確的政治立場，忠實(shí)履行黨和人民賦予的神圣使命。（劉平）
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