國務(wù)院日前發(fā)布了《關(guān)于加強審計工作的意見》（以下簡稱《意見》），對于審計工作的指導(dǎo)思想和基本原則，給予明確要求和清晰表述，并就發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用，強化審計的監(jiān)督作用，完善審計工作機制，狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，提升審計能力和加強組織領(lǐng)導(dǎo)等，形成了一系列重要方針和具體要求。

    國務(wù)院下發(fā)的這一《意見》，首先體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)在全面改革新時期推進國家治理現(xiàn)代化進程中，對于審計這一重要領(lǐng)域的高度重視?！皣抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化”作為新一代領(lǐng)導(dǎo)集體治國施政的核心理念，內(nèi)在的邏輯導(dǎo)向是使整個制度安排和機制聯(lián)結(jié)具有法治、公正、制衡、高效、可持續(xù)的特征，以充分激發(fā)社會多元主體的潛力、活力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會“五位一體”的升級發(fā)展，其制度安排必然迫切要求加強審計的功能作用。因為國家審計，正是“依法審計，秉公用權(quán)”，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任履行情況，要實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋，追求和力保公共利益最大化和公共資源配置績效最優(yōu)化。由于審計這種職業(yè)特性，黨中央、國務(wù)院高度重視審計工作。習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強審計工作特別是對重大領(lǐng)域、重大項目、重要資金的審計監(jiān)督，防止貪污、挪用、截留等問題的發(fā)生。李克強總理多次聽取審計工作匯報并作出重要指示、批示，要求審計工作要做到全覆蓋，不能留死角、留盲區(qū)，通過強化審計監(jiān)督，推動各項宏觀調(diào)控政策和各項部署的落實。審計要當(dāng)好國家利益的捍衛(wèi)者，公共資金的守護者，權(quán)力運行的“緊箍咒”，反腐敗的利劍，深化改革的“催化劑”?！兑庖姟返南逻_，是貫徹落實新一代領(lǐng)導(dǎo)核心指示精神的具體舉措。

    《意見》重點鮮明地指導(dǎo)部署了以審計促進國家治理現(xiàn)代化的工作任務(wù)。第一是要發(fā)揮審計促進國家重大決策部署落實的保障作用。全面改革新時期，國家一系列重大部署密集出臺，為貫徹穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險的多項政策措施，實現(xiàn)公共資金安全高效使用、維護國家經(jīng)濟安全、搞好與民生息息相關(guān)的經(jīng)濟社會多方面的建設(shè)和推動攻堅克難的配套改革，無不需要審計的促進與保障。第二是要對依法行政、廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)強化審計的監(jiān)督作用。在建設(shè)法治國家和反腐倡廉的推進之中，積極運用審計功能及時發(fā)現(xiàn)問題，進而促成解決問題和實施問責(zé)。第三是完善審計工作機制，凡涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受和配合審計工作，提供完整準(zhǔn)確真實的相關(guān)信息和積極協(xié)助審計進行。第四是狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實，以責(zé)任制、督促檢查和問責(zé)考核獎懲，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題予以最有效的解決。這些對于以審計服務(wù)全局、推進國家現(xiàn)代化進程，具有十分重大的現(xiàn)實意義。

    《意見》還對于提高我國審計能力和加強相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)提出了明確的要求。這方面包括強化審計隊伍建設(shè)，推動審計方式創(chuàng)新，加快推進審計信息化，保障審計工作條件與經(jīng)費，健全審計工作領(lǐng)導(dǎo)機制和維護審計的獨立性等。這些要點，將成為更好發(fā)揮審計功能作用促進國家治理現(xiàn)代化的有力依據(jù)與工作指南。

    我國在貫徹十八屆三中、四中全會精神實施“五位一體”全面改革的新階段上，沖破利益固化的藩籬而“攻堅克難”已成為實質(zhì)性的要求。國家審計自身沒有部門利益的羈絆，具有獨立、客觀、公正的職業(yè)定位和特性，將以專業(yè)化的督查與制衡優(yōu)勢，促進法治昌明、政令暢通，興利除弊，和諧創(chuàng)新，使經(jīng)濟社會的“升級版”能夠如愿在“新常態(tài)”中對接2020年全面小康和使全面改革取得決定性成果的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，《意見》的發(fā)布，適應(yīng)了我國經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的客觀需要，由此而打造的審計工作新局面，將是貢獻于“中國夢”現(xiàn)代化宏偉事業(yè)的十分寶貴的“正能量”。

    （作者系中國財政學(xué)會副會長、財政部財政科學(xué)研究所原所長）