當(dāng)前，審計(jì)署和全國(guó)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正在認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)、全面貫徹黨的十八屆四中全會(huì)決定（簡(jiǎn)稱“決定”）及《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（簡(jiǎn)稱“意見”），把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央精神上來，把黨中央、國(guó)務(wù)院和審計(jì)署各項(xiàng)要求部署落到實(shí)處。北京市審計(jì)局正在深入學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)實(shí)旨、明確定位、找準(zhǔn)發(fā)力點(diǎn)，有步驟分階段地貫徹落實(shí)，緊緊圍繞新形勢(shì)下服務(wù)首都改革與發(fā)展這一主題，全面謀劃審計(jì)工作，推動(dòng)北京審計(jì)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展。
一、明確職能定位，健全審計(jì)工作規(guī)則
“決定”指出，加強(qiáng)黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，并對(duì)完善審計(jì)制度做出了重大部署。第一次將審計(jì)監(jiān)督從綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能中獨(dú)立出來，將審計(jì)監(jiān)督作為我國(guó)權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系的八項(xiàng)監(jiān)督方式之一。而審計(jì)監(jiān)督服務(wù)的目標(biāo)是與其他七項(xiàng)監(jiān)督形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效，從而真正達(dá)成深入推進(jìn)依法行政和加快建設(shè)法治政府的目標(biāo)，充分發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)國(guó)家治理體系和國(guó)家治理能力現(xiàn)代化中的重要作用?；久鞔_了當(dāng)前國(guó)家審計(jì)的最新定位。可以說，這是建國(guó)以來在依法治國(guó)的旗幟下，國(guó)家將審計(jì)地位提升到了一個(gè)前所未有的新高度。
“意見”進(jìn)一步健全了審計(jì)工作基本規(guī)則：圍繞中心，服務(wù)大局；發(fā)現(xiàn)問題，完善機(jī)制；依法審計(jì)，秉公用權(quán)。這精練的24個(gè)字，將新形勢(shì)下審計(jì)工作干什么、怎么干、為什么干這三個(gè)命題清楚地表述了出來。即遵守憲法、法律和相關(guān)制度、紀(jì)律，依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)；發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的重大問題和重大違法違規(guī)違紀(jì)案件線索，揭示經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，從體制機(jī)制層面分析和提出建議；維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)廉政建設(shè)，服務(wù)深化改革、創(chuàng)新體制、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)公平，為建設(shè)廉潔、簡(jiǎn)樸、法治政府提供有力支持和保障。
二、聚焦服務(wù)主題，找準(zhǔn)審計(jì)發(fā)力點(diǎn)
在明確審計(jì)工作定位和基本原則的同時(shí)，北京市審計(jì)局要緊密結(jié)合北京黨委、政府的中心工作，找準(zhǔn)北京審計(jì)工作的目標(biāo)，也是審計(jì)工作服務(wù)的主題。2014年，習(xí)總書記多次到北京調(diào)研，對(duì)首都的功能定位和發(fā)展布局做出了重要指示。市委、市政府提出，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力完成破解人口資源環(huán)境矛盾、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)支撐發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、提升城市服務(wù)管理水平、以實(shí)事惠民促進(jìn)民生持續(xù)改善等重點(diǎn)任務(wù)。這幾項(xiàng)中心工作，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前北京審計(jì)工作聚焦的中心、服務(wù)的主題。
找準(zhǔn)審計(jì)發(fā)力點(diǎn)，重點(diǎn)體現(xiàn)在五個(gè)方面：一是強(qiáng)化國(guó)家和本市重大政策部署執(zhí)行情況的跟蹤審計(jì)。圍繞構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)人口調(diào)控和非首都核心功能疏解、促進(jìn)京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展、以大氣為重點(diǎn)的污染治理等重大問題落實(shí)情況，結(jié)合政策執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、資金的重點(diǎn)投向和重大項(xiàng)目實(shí)施開展審計(jì)監(jiān)督，反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性建議。二是強(qiáng)化重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施情況的審計(jì)監(jiān)督。圍繞我市財(cái)政、企業(yè)等重點(diǎn)改革任務(wù)實(shí)施和制度創(chuàng)新，分析研究改革實(shí)施中的困難和問題，推動(dòng)改革持續(xù)深化、體制機(jī)制不斷完善。三是強(qiáng)化保障和改善民生情況的審計(jì)監(jiān)督。圍繞人民群眾廣泛關(guān)心、涉及群眾切身利益的環(huán)境治理、保障房建設(shè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等重點(diǎn)民生問題，開展專項(xiàng)審計(jì)工作，促進(jìn)規(guī)范性，增強(qiáng)透明度，讓人民群眾真正得到實(shí)惠。四是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部及權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督。圍繞領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職情況開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，研究開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，探索推進(jìn)村級(jí)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任交接制度，為全面考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任完善責(zé)任追究制度提供保障。五是強(qiáng)化審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)和信息公開。進(jìn)一步健全整改責(zé)任制和信息公開制度，加強(qiáng)整改督促檢查，嚴(yán)肅整改問責(zé)，積極推動(dòng)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，提高審計(jì)公信力。
三、推動(dòng)審計(jì)法制建設(shè)，提升審計(jì)能力和水平
借紀(jì)念《審計(jì)法》頒布20周年的契機(jī)，北京市審計(jì)局采取法制知識(shí)競(jìng)賽、征文約稿、報(bào)刊專題登載、微博定期發(fā)布、多方共話審計(jì)等方式，大力宣傳《審計(jì)法》和《北京審計(jì)條例》，在系統(tǒng)內(nèi)外廣泛普及審計(jì)法律常識(shí)。為落實(shí)“決定”、“意見”精神和新“預(yù)算法”，我們充分利用政府各部門信息資源，探索建立審計(jì)項(xiàng)目庫(kù)，推動(dòng)建立三年審計(jì)滾動(dòng)計(jì)劃，有步驟、有重點(diǎn)、有深度、有成效地推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度和經(jīng)濟(jì)責(zé)任輪審制度，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度體系建設(shè)。完善與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、司法、人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、發(fā)展改革、國(guó)資、稅務(wù)、金融等相關(guān)部門協(xié)作機(jī)制，健全信息及成果共享機(jī)制，努力形成專業(yè)監(jiān)督與部門監(jiān)督的合力。堅(jiān)持全市審計(jì)“一盤棋”，健全對(duì)區(qū)縣審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和考核機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)力量的統(tǒng)一調(diào)配，根據(jù)不同的審計(jì)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，深化不同專業(yè)人員的融合；加強(qiáng)市、區(qū)縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的上下聯(lián)動(dòng)，有效發(fā)揮整體合力。加強(qiáng)對(duì)各部門單位內(nèi)審工作的指導(dǎo)，推動(dòng)規(guī)范化。探索建立京津冀審計(jì)工作協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)三地協(xié)同發(fā)展。
堅(jiān)守“責(zé)任、忠誠(chéng)、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計(jì)價(jià)值觀，進(jìn)一步弘揚(yáng)“實(shí)、高、新、嚴(yán)、細(xì)”工作作風(fēng)，嚴(yán)格落實(shí)教育實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)具體整改措施，深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實(shí)提高審計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)和能力。牢記使命、勇于擔(dān)當(dāng)、堅(jiān)守底線、尚法求真，全面提高審計(jì)干部持續(xù)學(xué)習(xí)和知識(shí)運(yùn)用的能力，把握復(fù)雜形勢(shì)和解決實(shí)際問題的能力，查核問題和分析研究的能力，計(jì)算機(jī)應(yīng)用和加強(qiáng)內(nèi)部管理的能力，依法審計(jì)、廉潔審計(jì)和文明審計(jì)的能力。努力打造一支忠誠(chéng)履職、嚴(yán)守法紀(jì)、昂揚(yáng)向上，富有戰(zhàn)斗力的審計(jì)隊(duì)伍，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。（吳素芳）
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