《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)。對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。探索省以下地方審計機關(guān)人財物統(tǒng)一管理。推進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)?！惫P者認(rèn)為，學(xué)習(xí)貫徹落實《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》關(guān)于審計的論述，首先必須著力提高審計人員的法治素養(yǎng)和能力。具體要做到“五個強化”：
一是強化法治思維。法治思維內(nèi)在地體現(xiàn)著對法規(guī)制度的信仰，外在地體現(xiàn)著對法規(guī)制度的堅守。審計工作當(dāng)前存在的問題，往往都能找到法治意識不強、法治思維缺乏的根源。思維一旦缺失，法規(guī)就會休眠，制度就會麻木，落實就會踏空。審計人員應(yīng)當(dāng)帶頭培育法治思維，敢于向一般化標(biāo)準(zhǔn)說不、向老一套做法開刀、向習(xí)慣性思維叫板，切實使法規(guī)制度真正成為審計工作的原點、推動落實的基點、解決問題的支點。
二是強化制度建設(shè)。完善審計制度，是十八屆四中全會決定賦予審計機關(guān)的頭等大事，也是做好審計工作的基本條件。審計制度蘊含著明確的思想要求和原則規(guī)定，反映著具體的內(nèi)容規(guī)范和程序方法。國務(wù)院最近發(fā)布的《關(guān)于加強審計工作的意見》，提出了實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋、充分發(fā)揮審計作用、完善審計工作機制、狠抓審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實、推進(jìn)審計職業(yè)化等要求，是當(dāng)前和今后一個時期開展審計工作的綱領(lǐng)性文件。我們要做的工作，就是積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，形成貫徹落實的長效機制，把十八屆四中全會《決定》關(guān)于審計的有關(guān)部署和國務(wù)院《關(guān)于加強審計工作的意見》的每一項要求，具體落實，收到實效。
二是強化剛性執(zhí)行。法規(guī)制度的生命力在于執(zhí)行。依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，缺的不是法規(guī)制度，缺的是完善力度、貫徹力度和執(zhí)行力度。法規(guī)制度一旦成了“稻草人”，就會形成“破窗效應(yīng)”。強化剛性執(zhí)行，一方面要自身非常過硬，堅決杜絕搞選擇性執(zhí)行、變相式執(zhí)行、功利化執(zhí)行那一套；另一方面要敢于較真碰硬，對不循法不合規(guī)的人和事堅決制止、從嚴(yán)處理，使法規(guī)制度成為帶電的“高壓線”，切實維護法規(guī)制度的嚴(yán)肅性權(quán)威性。
三是強化依法領(lǐng)導(dǎo)。強化上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，要在審計準(zhǔn)則上下功夫，用審計準(zhǔn)則體現(xiàn)上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。抓審計監(jiān)督，必須把審計準(zhǔn)則作為根本遵循。上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，不能單靠講話文電指導(dǎo)工作、單憑習(xí)慣經(jīng)驗指導(dǎo)工作、單以個人好惡指導(dǎo)工作，必須把行為準(zhǔn)貫徹到工作落實的全過程，實施決策、謀劃建設(shè)、推進(jìn)任務(wù)都要做到于法有據(jù)、遵法有序，切實提高上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的法治化科學(xué)化水平。
五是強化監(jiān)督制約。提高法治素質(zhì)，單靠個人修為是不夠的，還要注重發(fā)揮監(jiān)督的制約作用。當(dāng)前，一些審計機關(guān)、一些審計人員仍然還存在以言代法、以情代法、以權(quán)代法等現(xiàn)象，監(jiān)督的缺位依然還是其中的重要原因。審計機關(guān)和審計人員必須具有勇于接受監(jiān)督的胸懷和境界，自覺接受組織監(jiān)督、上級監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保各項審計工作都在全天候的“探照燈”下運行，切實在審計機關(guān)形成依法決策、依法指導(dǎo)、依法落實的良好局面。（李先秋）
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