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從六個方面探索審計監(jiān)督全覆蓋（湖南省湘潭市審計局張忠民）

張忠民（湖南省湘潭市審計局）

【時間:2014年12月04日】字號：【大】【中】【小】

    近日，《國務(wù)院加強(qiáng)審計工作意見》指出，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。這是新中國成立以來第一次將審計“全覆蓋”寫進(jìn)國務(wù)院發(fā)布的文件，是新的歷史條件下對審計工作提出的新的更高的要求，是審計機(jī)關(guān)面臨的一項全新的挑戰(zhàn)。筆者以為，可以從六方面探索實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。

    一是探索審計項目計劃全覆蓋?！秶鴦?wù)院加強(qiáng)審計工作意見》指出，凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計。還要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計尤其是地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任中和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計推向更廣、更深的領(lǐng)域。審計機(jī)關(guān)應(yīng)合理組織安排審計項目，以“審計項目無重復(fù)、審計監(jiān)督無盲區(qū)”為目標(biāo)，以“計劃可行、相對穩(wěn)定、前后銜接、上下互補(bǔ)”為原則，制定年度計劃和長期規(guī)劃，努力實現(xiàn)審計項目計劃的全覆蓋。

    二是探索審計內(nèi)容全覆蓋。全覆蓋審計的內(nèi)容包括公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。要將“三資一責(zé)任”內(nèi)容納入審計實施方案確定的審計內(nèi)容，抓住重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)實施審計，以重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)提綱挈領(lǐng)全盤審計內(nèi)容，最終實現(xiàn)審計內(nèi)容的全覆蓋。

    三是探索審計數(shù)據(jù)全覆蓋。審計機(jī)關(guān)應(yīng)構(gòu)建信息化聯(lián)網(wǎng)審計平臺，實現(xiàn)對地稅、財政、住房公積金、社保等部門的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，采用聯(lián)網(wǎng)審計技術(shù)對各部門的數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向和縱向?qū)Ρ确治?，促使反映情況“準(zhǔn)”、查處問題“深”、原因分析“透”，以“數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)審計”實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。

    四是探索審計過程全覆蓋。采用跟蹤審計的方式，提前介入，對審計項目的立項審批、資金撥付、投入使用等進(jìn)行事前、事中、事后全過程跟蹤監(jiān)管，以全過程跟蹤審計推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋。

    五是探索審計作用發(fā)揮全覆蓋。將審計監(jiān)督的成果全面運(yùn)用到提高公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源績效及領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、晉升等方面的審計評價中，做到審計一個項目，解決一個問題，堵塞一個漏洞，甚至達(dá)到完善一項制度機(jī)制、出臺一項政策辦法的審計目的，使審計真正發(fā)揮“無影燈”的效果，使審計在更大范圍內(nèi)發(fā)揮預(yù)防、警示和修復(fù)的作用，實現(xiàn)審計作用發(fā)揮全覆蓋。

    六是探索審計促問題整改落實全覆蓋。審計機(jī)關(guān)在對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計中，要定期和不定期地“回頭看”或回訪，聯(lián)合紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門，督促被審計單位“一把手”負(fù)責(zé)對審計查出的問題逐一制定整改計劃，實行對賬銷號，確保問題一一整改到位，做到促問題整改落實全覆蓋。（張忠民）

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