當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的第一季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，GDP增幅7%為近六年最低。一方面，經(jīng)濟(jì)一改迅猛增長的勢頭，轉(zhuǎn)為平穩(wěn)運(yùn)行；另一方面，全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整，我國支撐發(fā)展的要素條件正在發(fā)生深刻變化，總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾問題凸顯，既有需求不足亦有供給不足。在這結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期、增長速度的換擋期，我們要充分利用好“工具箱”中的政策工具，尤其是“改革”這一最大的工具，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間運(yùn)行。國家審計(jì)要充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，當(dāng)好國家利益的捍衛(wèi)者，公共資金的守護(hù)者，權(quán)力運(yùn)行的“緊箍咒”，反腐敗的利劍，深化改革的“催化劑”，抓住發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，防微慮遠(yuǎn)，趨利避害，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

一、緊跟國家政策，做經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的把脈者

近年來，我國一直保持經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目雙順差，樹立了外匯儲(chǔ)備增加、國際信譽(yù)提升、綜合國力加強(qiáng)等積極的對外形象，但在依靠外向型經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，也使國內(nèi)面臨更大的人民幣升值的壓力，由此外向型經(jīng)濟(jì)部門帶來的損失轉(zhuǎn)嫁給了內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)部門，國內(nèi)有效需求的不足與較高的對外貿(mào)易依存度之間的矛盾日益顯露端倪。對于中國經(jīng)濟(jì)而言，外部需求繼續(xù)低迷造成外向型經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足，而內(nèi)部經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)鏈重新布局的需要，結(jié)構(gòu)調(diào)整又帶來一系列的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題，我國正處于難以避免的結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛期。

在這新舊產(chǎn)業(yè)和發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國務(wù)院圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)出臺(tái)了一系列重大政策措施。關(guān)鍵在于堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，把穩(wěn)第二產(chǎn)業(yè)，興第三產(chǎn)業(yè)作為穩(wěn)增長的重要支撐；以“簡政放權(quán)”為切入點(diǎn)有序推進(jìn)體制改革，為穩(wěn)增長提供中長期動(dòng)力；擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用；著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；協(xié)調(diào)政府與市場兩只手、融合效率與公平、有機(jī)結(jié)合經(jīng)濟(jì)資本與社會(huì)資本，做好中國發(fā)展面臨三大公共風(fēng)險(xiǎn)的防控工作。

國家審計(jì)作為國家治理的基石和重要保障，要緊緊圍繞黨和國家為中心，有效發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能，促進(jìn)理好財(cái)、用好權(quán)、盡好責(zé)，做好經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的把脈者。國家審計(jì)要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央國務(wù)院要求的精神實(shí)質(zhì)，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，加大跟蹤審計(jì)力度，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，不但要監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實(shí)穩(wěn)增長等政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度、實(shí)際效果等情況，積極推動(dòng)重大穩(wěn)增長工程盡快實(shí)施、重大改革政策盡快落地、重大民生舉措盡快見效，還要加大對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中風(fēng)險(xiǎn)隱患的審計(jì)力度，注意發(fā)現(xiàn)和反映苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，持續(xù)穩(wěn)定增長態(tài)勢。

二、貼近地方實(shí)際，做經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的諫言者

中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)作為一種新趨勢，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的反映，要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)由“高增長”轉(zhuǎn)為“中高速增長”的內(nèi)在趨勢，在激發(fā)市場活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力和釋放長期發(fā)展?jié)摿ι舷鹿Ψ?，依靠改革、補(bǔ)短板、兜底線、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等辦法穩(wěn)增長，努力使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)處于合理區(qū)間，推動(dòng)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化升級(jí)，邁入穩(wěn)中有進(jìn)、提質(zhì)增效的新時(shí)期。

國家審計(jì)作為國家治理體系中的監(jiān)督控制系統(tǒng)，具備獨(dú)立、客觀、公正的職業(yè)定位和特性，不僅對國家治理的執(zhí)行系統(tǒng)實(shí)施監(jiān)督和約束，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)到位；還為國家治理的決策系統(tǒng)提供決策參考，揭示宏觀經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)中存在的問題，提出健全完善的意見和建議，做經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的諫言者，促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的正確有效執(zhí)行，增強(qiáng)政策的執(zhí)行力。

跟蹤審計(jì)貫穿深化改革、全面發(fā)展的全進(jìn)程，可以及時(shí)查擺地方銜接中央政策不到位問題，深入剖析其形成原因，結(jié)合地方實(shí)際，有的放矢地查找體制機(jī)制障礙，提出切實(shí)可行的意見和建議，讓改革少走彎路、不走偏路，有利于加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)政資金的管理使用，提高資金使用效率，充分貫徹落實(shí)國家相關(guān)政策，促進(jìn)法治嚴(yán)明、政令暢通，興利除弊，和諧創(chuàng)新。

三、督促落實(shí)整改，做經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的護(hù)航者

“一分部署，九分落實(shí)”，政策落實(shí)能否真正到位，決定著全面改革藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)。而跟蹤審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是持續(xù)監(jiān)督檢查以前年度審計(jì)所發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，尤其是與國家機(jī)制體制發(fā)展方面密切相關(guān)的政策性問題。

建立和完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改落實(shí)機(jī)制，能夠促進(jìn)審計(jì)工作質(zhì)量的提升，因地制宜，諫良言、獻(xiàn)好策，有效推動(dòng)國家政策完善、規(guī)范管理、堵塞漏洞，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，督促落實(shí)整改，推進(jìn)政策貫徹落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長保駕護(hù)航，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“升級(jí)版”能夠如愿在“新常態(tài)”中對接2020年全面小康和使全面改革取得決定性成果的戰(zhàn)略目標(biāo)。（審計(jì)署京津冀辦程陽）