2015年6月，距離去年審計署向全國人大常委會作報告已經(jīng)時隔一年，去年的審計工作最大的特點是整年的工作都是緊緊圍繞適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)開展。2014年5月，習(xí)近平總書記在考察河南的過程中第一次提及了“經(jīng)濟新常態(tài)”，并在11月的APEC峰會上對“新常態(tài)”做出了全面的解讀，對于這樣一把打開中國經(jīng)濟新走向的鑰匙，習(xí)總書記從三方面高屋建瓴的對 “新”字經(jīng)行了闡釋：經(jīng)濟增長速度轉(zhuǎn)向中高速、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級、經(jīng)濟動力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。當(dāng)然，審計在維護國家經(jīng)濟安全運行，促進中國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的過程中，發(fā)揮的作用是毋庸置疑的。

一、促進政策落實，為經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展注入“新能量”

從2014年開始，審計署就在“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”方面就投入了重兵，目的就是要緊緊圍繞《政府工作報告》，貫徹落實中央的各項重大政策，保證政令暢通，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的要求。但是，中央財政收支、預(yù)算執(zhí)行審計、以及地方債務(wù)和存量的審計、企業(yè)經(jīng)責(zé)審計等重大項目的審計過程中發(fā)現(xiàn)：地方在貫徹落實中央重大政策方面還有許多問題，庸政懶政情況明顯，對于各種改革和促經(jīng)濟的政策措施落實不及時、不到位，甚至就不落實。不僅導(dǎo)致地方財政管理體制不順，資金難以發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)，重大投資項目推進緩慢，還在一定程度上加劇了經(jīng)濟下行的壓力。

因此，審計在促進政策落實方面，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的過程中主要從兩方面著手，一方面，在地方財政收支、債務(wù)審計過程中，監(jiān)督和促進地方政府優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)、盤活存量資金、落實企業(yè)稅收優(yōu)惠政策、加大對產(chǎn)業(yè)和民生的投入力度。另一方面，在重大投資建設(shè)項目的審計中，比如，生態(tài)環(huán)保、交通運輸、礦產(chǎn)資源、糧食水利等，重點關(guān)注制約項目推進的立項審批、資金保障等體制機制問題。促進中央各項重大政策落實到實處，實際是給經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，積極發(fā)揮地方政法拉動經(jīng)濟的主動作用。

二、促進簡政放權(quán)，為經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展解開“枷鎖”

自2013年5月到現(xiàn)在，國務(wù)院加大了取消和下方行政審批項目、取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，取消評比達標(biāo)表彰項目，將工商登記前置審批事項改為后置審批，取消不合法不合理的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目等束縛企業(yè)發(fā)展的力度，目的就是為了給企業(yè)“松綁”。但是，地方政府在切實轉(zhuǎn)變政府過程中，因為很多牽涉地方政府利益，因此，在簡政放權(quán)的過程中還存在放權(quán)滯后、職能轉(zhuǎn)變不及時等問題。

審計在促進簡政放權(quán)的過程中，對地方政府部門開展重點督查，堅決打通簡政放權(quán)“最后一公里”，在把握地方政府在各行業(yè)的行政審批、工商登記等事項的基礎(chǔ)上，通過對具體項目的跟蹤審計，發(fā)現(xiàn)簡政放權(quán)存在的具體問題，揭示和反映消極松懈不想落實、怕?lián)L(fēng)險不敢落實、墨守成規(guī)不會落實等問題，抓典型、嚴(yán)問責(zé)，督促地方政府切實做到轉(zhuǎn)變政府職能，充當(dāng)好為社會、為企業(yè)服務(wù)的角色，從而減輕企業(yè)負擔(dān)，讓企業(yè)輕裝上陣，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

三、促進風(fēng)險防患，為經(jīng)濟新常態(tài)發(fā)展穿上“防護衣”

防范國家經(jīng)濟安全運行中的風(fēng)險，審計署責(zé)無旁貸。從每年的中央預(yù)算執(zhí)行審計、地方財政收支審計、央企和國企的經(jīng)濟責(zé)任審計中，可以看出，審計署在避免國家經(jīng)濟運行中的損失方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。并且，在為國務(wù)院一系列的宏觀經(jīng)濟政策提供了重要的參考依據(jù)。如，在2014年的地方債務(wù)審計中，在甄別地方債務(wù)的基礎(chǔ)上，把握了地方債務(wù)的結(jié)構(gòu)和總量，為國務(wù)院出臺《地方債務(wù)置換》等政策提供了重要依據(jù)，從而更好的化解地方債務(wù)存在的風(fēng)險。

在防范國家經(jīng)濟安全運行過程中的風(fēng)險中，不僅深刻關(guān)注經(jīng)濟深化改革中可能帶來的不確定因素、可能出現(xiàn)的風(fēng)險。比如，政府性債務(wù)風(fēng)險、存量債務(wù)的潛在風(fēng)險、金融機構(gòu)、民間金融、互聯(lián)網(wǎng)金融等發(fā)展過程中的風(fēng)險，更重要的是為國家頂層設(shè)計、具體政策的制定提供有效的、科學(xué)的參考依據(jù)，并進一步督促相關(guān)部門落實到實處，為國家經(jīng)濟健康安全的運行提供保障。

習(xí)近平總書記說：“中國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。審計，作為國家經(jīng)濟運行的安全衛(wèi)士，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的過程中，必然是不可或缺的角色。（審計署西安辦簡鎮(zhèn)）