近日，審計署審計長劉家義代表國務院向全國人大常委會作了關于2014年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。今年的審計工作報告問題揭示深刻、原因分析透徹、建議精準科學，全面回應了十八屆四中全會決定、《國務院關于加強審計工作的意見》、中央經(jīng)濟工作會議對強化審計監(jiān)督作用賦予的新任務、作出的新部署、提出的新要求，切實貫徹了李克強總理關于審計要當好經(jīng)濟社會發(fā)展“重器”和反腐倡廉“利劍”的重要指示，突出彰顯了審計工作緊跟新時代、適應新常態(tài)的新風采。
作為審計工作報告重要組成部分之一，今年中央部門預算執(zhí)行審計又添新特色。審計署從審計部門財政財務收支的真實性、合法性、效益性入手，緊緊圍繞“反腐、改革、法治、發(fā)展”，堅持一手抓重大違法違紀、重大損失浪費、重大風險隱患、重大履職盡責不到位等問題的查處，一手抓推動部門預算和財政管理體制改革，促進提高財政資金使用績效，推動政府職能轉變，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，用“反腐”、“改革”的雙引擎，驅動中央部門在“法治”的航道上行穩(wěn)致遠。
一、審計質量和水平不斷提高，審計監(jiān)督全覆蓋逐步推進。自2013年李克強總理提出對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的審計監(jiān)督全覆蓋的要求以來，審計署一直積極致力于探索審計監(jiān)督全覆蓋的措施和途徑，明確要實現(xiàn)“有深度、有重點、有步驟、有成效”的全覆蓋，改進審計方式，不斷提高審計質量和水平。2014年共審計了44個中央部門及303個所屬單位預算執(zhí)行情況，抽查財政撥款預算2213.49億元，占其財政撥款預算總額的41%，抽審金額和總體占比分別較2013年上升了43%和23%。重點單位、重點領域、重點事項的審計力度不斷加大，大數(shù)據(jù)分析手段被廣泛應用于中央部門財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)的總體分析和疑點核實，有力提升了審計工作的質量和水平，有效推進了審計監(jiān)督全覆蓋。
二、聚焦“三公”經(jīng)費、會議費管理使用情況審計，推進廉潔政府、儉樸政府、法治政府建設。2014年是“三公”經(jīng)費和會議費管理制度改革的重要一年，新修訂的《因公臨時出國經(jīng)費管理辦法》、《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》、《中央和國家機關會議費管理辦法》陸續(xù)實施，中央部門本級公務用車改革基本完成。這也是審計署連續(xù)第三年對中央部門“三公”經(jīng)費、會議費等管理使用情況開展專項審計。在相關部門共同努力下，2014年抽審中央部門“三公”經(jīng)費和會議費支出比上年下降27%，問題類型和金額同比大幅下降，有效促進降低政府行政運轉支出。但審計中仍發(fā)現(xiàn)，少數(shù)部門貫徹落實中央八項規(guī)定精神和國務院“約法三章”要求還不到位，仍存在超范圍、超標準列支或轉嫁攤派“三公”經(jīng)費和會議費、擅自更改境外行程或延長停留時間、長期占用其他單位車輛或以租賃方式變相配備公務用車、在京外或非定點飯店召開會議等四大類型突出問題，對發(fā)現(xiàn)的問題審計署進行了公告，彰顯了審計客觀公正、盡職履責、敢于揭丑的作風。
三、關注中央部門人員經(jīng)費預算執(zhí)行和津補貼發(fā)放情況，回應社會關切。近年來，個別單位濫發(fā)津補貼、個別公職人員“吃空餉”等違紀行為在媒體屢有曝光，社會影響十分惡劣，黨政機關和事業(yè)單位工資改革社會關注度極高。2014年，審計署對抽審的中央部門人員經(jīng)費預算執(zhí)行和津補貼發(fā)放情況進行了全面梳理，及時發(fā)現(xiàn)和揭露重大違法違紀問題，客觀真實的剖析問題背后的原因，準確定性、分類處理。一方面，對于由于事業(yè)單位分類改革中人員經(jīng)費來源渠道尚不規(guī)范、人員經(jīng)費預算安排不足等原因，造成部分單位將項目經(jīng)費或公用經(jīng)費調劑用于人員支出，作為預算執(zhí)行尚不夠嚴格的問題處理，從體制機制上提出改進建議。另一方面，對于個別單位轉移、挪用或套取財政資金用于發(fā)放勞務費、職工福利，違規(guī)發(fā)放津補貼、獎金、實物及個別人員違規(guī)兼職取酬等問題，嚴肅處理、依法問責，切實維護了財經(jīng)秩序，推動了廉政建設，回應了社會關切。
四、及時發(fā)現(xiàn)和揭露中央部門信息系統(tǒng)規(guī)劃和建設中的風險隱患，維護國家核心數(shù)據(jù)安全。針對當前黨政機關信息化建設程度不斷提高、存儲和使用的核心數(shù)據(jù)不斷增多、風險隱患不斷增大的特點，審計署不斷增強審計工作的主動性和適應性，2014年結合部門預算執(zhí)行審計對中央部門信息系統(tǒng)購建、管理和使用情況開展審計。審計報告指出，24個部門尚未制定信息化發(fā)展總體規(guī)劃，16個部門的578個信息系統(tǒng)未進行安全等級保護定級，22個部門的124個行業(yè)性或敏感信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)存放在有業(yè)務往來的企業(yè)。審計工作與時俱進、謀劃在前、及時預警、防控風險，實事求是地揭示、分析和反映問題，客觀審慎地做出審計處理和提出審計建議，有效維護了國家核心數(shù)據(jù)安全。（審計署財政司王蕊）
