每年的政府審計工作報告都備受社會各界關(guān)注，同樣，今年的審計工作報告也更讓社會公眾期待，從報告內(nèi)容來看，不僅深入揭示反映了一些部門、單位，在財政資金使用管理、部門預(yù)算執(zhí)行、政府重大投資項目建設(shè)管理、資源環(huán)境和民生資金管理及國有資產(chǎn)經(jīng)營管理等方面存在的重大違規(guī)違紀(jì)問題，而且審計工作緊緊圍繞黨的十八大以來，中央出臺的一系列深化改革的政策措施，著重反映了中央各部門、各級地方人民政府對中央圍繞穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險決策部署和政策措施的貫徹落實情況。

審計通過對中央重大政策措施落實情況的跟蹤審計，深入揭示了一批上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止的不作為、慢作為、亂作為的問題。特別是在取消和下放行政審批事項、推進(jìn)簡政放權(quán)政策的貫徹落實過程中，一些部門只追求削減審批項目的百分比，而不注重簡政放權(quán)有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的效果，很難達(dá)到改革所追求的效能政府建設(shè)的目標(biāo)；一些部門下放的行政審批事項“含金量”不高，下放的審批事項長期無人問津，或通過各種方式變相保留涉及本部門切身利益的審批項目；個別部門在削減審批項目的同時，還千方百計爭取能為本部門帶來利益的審批權(quán)；一些中央部門已下放的行政審批事項地方政府未承接，出現(xiàn)了行政審批的“真空區(qū)”；甚至有些“明放暗不放”；部分地方政府和管理部門在一些行政審批過程中，環(huán)節(jié)多、時間長，嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益等?？梢姡谕七M(jìn)簡政放權(quán)的改革中，確實遇到了避重就輕、中梗阻、最后一公里不通暢等政令不通的問題。

今年全國“兩會”期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在答中外記者問時表示，“簡政放權(quán)是激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力的利器，是減少權(quán)力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策”。的確,在我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展過程中，過多的行政審批不僅干預(yù)了市場、阻礙了改革，而且也是滋生腐敗的溫床。推進(jìn)簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能，會不斷壓縮腐敗尋租的空間，從而實現(xiàn)從源頭上預(yù)防腐敗。新一屆政府自成立以來就一直將簡政放權(quán)作為改革的重要抓手。簡政放權(quán)改革推行以來，先后有六百多項行政審批事項被取消和下放。簡政放權(quán)到底放了沒有，簡了沒有，中央部門下放的情況如何，各級地方政府承接的情況如何，在執(zhí)行的過程中有什么新情況、新問題，如何解決和處理等，面對這些問題，審計機(jī)關(guān)充分發(fā)揮其監(jiān)督和保障作用就顯得極為重要。

監(jiān)督也是一種“倒逼”機(jī)制，能夠形成改革的動力。通過審計，及時發(fā)現(xiàn)和揭示簡政放權(quán)政策措施在貫徹執(zhí)行中存在的問題，及時糾正有令不行、有禁不止的不作為、慢作為和亂作為等問題。同時，在對簡政放權(quán)的審計監(jiān)督過程中，還發(fā)現(xiàn)了一些以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租等濫用權(quán)力的違法違紀(jì)問題，嚴(yán)厲打擊了腐敗。國家審計具有憲法賦予的超然獨立的地位，沒有部門利益的羈絆，往往可以跳出審計看審計。推進(jìn)簡政放權(quán)政策措施的貫徹落實過程中，可能涉及多個部門的利益，審計機(jī)關(guān)以其獨立地位和涉及經(jīng)濟(jì)社會各方面的優(yōu)勢，能夠在審計查處問題的基礎(chǔ)上對產(chǎn)生問題的原因從個別到一般、從局部到全局，從苗頭到趨勢、從微觀到宏觀進(jìn)行深層次分析，能夠打破利益固化的藩籬，破解機(jī)制體制的障礙，針對阻礙創(chuàng)新發(fā)展的“堵點”、影響干事創(chuàng)業(yè)的“痛點”和市場監(jiān)管的“盲點”，提出更加可行可信的審計建議，打通政策落實的“最先一公里”和“最后一公里”，打破“中梗阻”，確保中央政令暢通。

做深化改革的“催化劑”是審計工作在全面深化改革中的職能定位，新時期、新形勢下審計機(jī)關(guān)要把促進(jìn)深化改革貫穿于審計工作始終，為推動各領(lǐng)域深化改革發(fā)揮更加積極重要的作用。（審計署太原辦楊檄）