保障房工程一直都是重大民生工程和民心工程。自2007年頒布《關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》以來,國務(wù)院全面推動城市和國有工礦等棚戶區(qū)改造,突出了公共租賃住房發(fā)展,初步形成了保障性安居工程體系。審計機關(guān)圍繞政府工作中心,對保障性安居工程連續(xù)多年進(jìn)行了審計,并自2012年開始組織全國各級審計機關(guān)對2012年至2015年城鎮(zhèn)保障性安居工程實施跟蹤審計。從2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告以及以前年度工作報告中關(guān)于保障房審計的有關(guān)內(nèi)容來看,審計機關(guān)圍繞“摸清情況、反映成效、揭示問題、分析原因、提出建議、督促整改”,通過審計重點“保資金、保分配、保質(zhì)量”,從而保障城鎮(zhèn)保障性安居工程順利進(jìn)行,確保中央關(guān)于城鎮(zhèn)保障性安居工程的各項要求部署貫徹落實到位,真正讓民生工程深入民心。
保資金。一方面關(guān)注資金籌集情況,審查是否足額安排和落實資金,反映未足額提取保障性安居工程資金、未落實保障房項目配套資金以及保障房項目融資存在困難、融資成本高等影響工程建設(shè)進(jìn)度的問題,保障資金“入口”;另一方面審查保障房資金申請的真實性、資金分配的合理性、資金撥付的及時性、資金使用的規(guī)范性,反映套取、擠占、挪用、截留保障性安居工程資金,將資金用于市政項目建設(shè)、旅游開發(fā)、對外出借等問題,保障資金“出口”。
保分配。關(guān)注保障房分配的公正性、公開性、公平性,審查分配標(biāo)準(zhǔn)是否具體合理并動態(tài)調(diào)整,保障房房源、配租(售)方案、配租(售)結(jié)果是否向社會及時公開,是否采取有效措施對申請者住房和經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查,不再符合保障條件的保障對象是否按規(guī)定退出,重點反映不符合條件的對象享受住房保障待遇、利用虛假資料騙取保障房、將保障性住房挪作他用或變相福利分房、利用職權(quán)侵占保障性住房等問題,在堅決做到不能保的堅決不保的前提下,盡量做到“應(yīng)保盡保”,促進(jìn)早日實現(xiàn)“住有所居”的目標(biāo)。
保質(zhì)量。關(guān)注保障房質(zhì)量,審查勘察、設(shè)計、施工等基本建設(shè)程序是否合規(guī),重點工程和主要材料采購是否進(jìn)行招投標(biāo),施工、勘察、設(shè)計、監(jiān)理單位是否有相應(yīng)資質(zhì),工程消防、抗震是否滿足強制性標(biāo)準(zhǔn),單套建筑面積是否符合規(guī)定,是否嚴(yán)格按照設(shè)計和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工等,反映部分項目勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理和招投標(biāo)等重點環(huán)節(jié)未嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,被違規(guī)轉(zhuǎn)分包或發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)或個人,施工不符合設(shè)計規(guī)范,未經(jīng)驗收即分配入住,配套設(shè)施不完善、地址偏遠(yuǎn)、交通不便,工程存在明顯質(zhì)量問題等,防止出現(xiàn)“豆腐渣”、“墻脆脆”、“樓歪歪”,保障人民群眾住得安心、住得舒心。