在今年審計(jì)工作報(bào)告的審計(jì)成果中,國有企業(yè)審計(jì)的相關(guān)情況令人矚目。國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。按照黨的十八屆三中全會以來的戰(zhàn)略部署,新一輪國有企業(yè)改革正在全面展開。審計(jì)工作報(bào)告有關(guān)內(nèi)容表明,國家審計(jì)作為實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障,牢固樹立服務(wù)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局意識,充分發(fā)揮深化國有企業(yè)改革的“催化劑”作用,為做好深化國有企業(yè)改革這篇大文章做出了重要貢獻(xiàn)。
——通過主動(dòng)適應(yīng)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),有力提升了國有企業(yè)的創(chuàng)造力、控制力和影響力。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,國有企業(yè)是實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的重要微觀主體,也是國家引導(dǎo)、推動(dòng)、調(diào)控經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基本力量。改革是國有企業(yè)做大做強(qiáng)搞活的源泉和動(dòng)力。而加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督正是以深化國有企業(yè)改革為目的。通過審計(jì)工作報(bào)告中反映的突出問題可以看出,審計(jì)有利于解決國有企業(yè)發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)能過剩等突出問題,有利于推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu),進(jìn)而有利于推動(dòng)改革深化,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)健康發(fā)展。
——通過強(qiáng)化國有資產(chǎn)審計(jì)監(jiān)督,有效阻止了國有資產(chǎn)流失。防止國有資產(chǎn)流失是國有企業(yè)改革的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),國有資產(chǎn)資源來之不易,是全國人民的共同財(cái)富。為了強(qiáng)化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的審計(jì)監(jiān)督,國家審計(jì)與其他國有資產(chǎn)監(jiān)督主體一起,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,立足機(jī)制制度創(chuàng)新,形成了全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的監(jiān)督體系。國家審計(jì)在監(jiān)督體系中的作用,尤其是審計(jì)監(jiān)督的針對性和有效性,通過審計(jì)工作報(bào)告充分體現(xiàn)出來。報(bào)告結(jié)合典型案例和具體數(shù)據(jù)進(jìn)行剖析,揭示問題產(chǎn)生的原因、違法犯罪的手法及危害后果,促進(jìn)國有企業(yè)監(jiān)管制度完善,推動(dòng)形成新的制度規(guī)定,切實(shí)發(fā)揮了深化國有企業(yè)改革“催化劑”作用。
——通過凈化滋生腐敗的土壤,有力促進(jìn)了反腐敗斗爭的深入開展。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央旗幟鮮明地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,取得了明顯成效。但反腐敗斗爭絲毫不能松懈,形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜,滋生腐敗的土壤仍然存在。在國有企業(yè)改革過程中,國有資產(chǎn)資源交易等領(lǐng)域是腐敗現(xiàn)象發(fā)生的重災(zāi)區(qū)。比如并購重組、國有資產(chǎn)處置時(shí),個(gè)別企業(yè)管理者濫用職權(quán)、違規(guī)決策,甚至與民營企業(yè)或個(gè)人串通牟取私利。審計(jì)報(bào)告表明,國家審計(jì)高度關(guān)注國有企業(yè)改革領(lǐng)域的違法違紀(jì)問題,通過移送違法違紀(jì)案件線索、協(xié)助有關(guān)部門查處重特大腐敗案件等形式,發(fā)揮了國家審計(jì)的專業(yè)特長,促進(jìn)了反腐敗斗爭的深入開展。
——通過推進(jìn)加強(qiáng)黨的建設(shè),為深化企業(yè)改革營造了良好的政治生態(tài)。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會議強(qiáng)調(diào),把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力,要堅(jiān)持黨的建設(shè)與國有企業(yè)改革同步謀劃、黨的組織及工作機(jī)構(gòu)同步設(shè)置,實(shí)現(xiàn)體制對接、機(jī)制對接、制度對接、工作對接,確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到體現(xiàn)和加強(qiáng)。多年來,審計(jì)機(jī)關(guān)依據(jù)審計(jì)法及其實(shí)施條例、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī),加大對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,切實(shí)保障了在深化國有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)黨的建設(shè)。這一點(diǎn)在報(bào)告中雖然沒有直接體現(xiàn),但國家審計(jì)通過對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督,為深化企業(yè)改革營造了良好的政治生態(tài),保障了企業(yè)改革的順利推進(jìn)。
總之,深化國有企業(yè)改革任重而路遠(yuǎn),期望國家審計(jì)在國有企業(yè)改革中的“催化劑”作用得到獨(dú)特體現(xiàn)。