自2014年8月以來，根據(jù)國(guó)務(wù)院部署要求，審計(jì)署組織全國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)開展政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計(jì)，以促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。通過扎實(shí)開展此項(xiàng)審計(jì)工作，較好地發(fā)揮了提振公眾信心、促進(jìn)政令暢通、查糾為官不為、維護(hù)民生權(quán)益的重要作用?；诖?，作為審計(jì)機(jī)關(guān)，要強(qiáng)化“責(zé)任、效率、質(zhì)量”三種意識(shí)，堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”，嚴(yán)格遵照中央、署黨組的決策部署和工作要求，牢牢把握重點(diǎn)，扎實(shí)開展審計(jì)，有效促進(jìn)中央政策貫徹落實(shí)。

一是堅(jiān)持圍繞政策與緊貼實(shí)際相結(jié)合，力求做到有的放矢。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施的出臺(tái)背景、政策意圖、施政要領(lǐng)，在此基礎(chǔ)上，努力把握被審計(jì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體特點(diǎn)及相關(guān)具體情況，找準(zhǔn)中央政策與地區(qū)實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)，突出審計(jì)重點(diǎn)。我辦在重慶市穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中，針對(duì)該市扶貧開發(fā)工作任務(wù)較重、農(nóng)村地區(qū)貧困人口較多的實(shí)際情況，重點(diǎn)關(guān)注和揭示了農(nóng)村低保線和貧困線兩線不一致、影響通過低保“兜底”方式解決喪失勞動(dòng)能力的農(nóng)村貧困人口脫貧的問題。圍繞全面建成小康社會(huì)，重點(diǎn)關(guān)注了社會(huì)保障政策落實(shí)情況，揭示了該市某區(qū)縣企業(yè)未按規(guī)定使用保障房債券資金，相關(guān)保障房項(xiàng)目未實(shí)施的問題。

二是堅(jiān)持全面審計(jì)與精準(zhǔn)發(fā)力相結(jié)合，不斷提升工作效能。

當(dāng)前，審計(jì)工作已進(jìn)入到全覆蓋的歷史新階段，穩(wěn)增長(zhǎng)等政策落實(shí)情況跟蹤審計(jì)更是涉及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行的諸多方面，對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)全面把握、精準(zhǔn)發(fā)力、提升效能提出了新的課題。在全面審計(jì)的基礎(chǔ)上，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)著力從兩個(gè)方面破解精準(zhǔn)發(fā)力的難題。一個(gè)方面是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)注重大政策，持續(xù)用力，確保政策落到實(shí)處。我辦在政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中，通過緊盯盤活財(cái)政存量資金，推動(dòng)清理預(yù)算單位實(shí)撥賬戶，市本級(jí)存量資金明顯下降；持續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)情況，促進(jìn)加快重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)力度，有效拉動(dòng)投資；緊扣中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神貫徹落實(shí)情況，揭示了某區(qū)縣將廉租房、福利中心用作辦公樓等違規(guī)違紀(jì)問題，被央視及其他新聞媒體曝光，社會(huì)反響較為強(qiáng)烈。另一個(gè)方面是加強(qiáng)數(shù)據(jù)采集、強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的精準(zhǔn)發(fā)力。我辦全面采集了該市財(cái)政、工商、稅收、社保、低保、扶貧等領(lǐng)域電子數(shù)據(jù)，通過加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、整理和分析，積極探索大數(shù)據(jù)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了相關(guān)疑點(diǎn)線索，組織專人核查落實(shí)，進(jìn)一步提高了審計(jì)效率。

三是堅(jiān)持揭示問題與總結(jié)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，秉持依法客觀求實(shí)。在審計(jì)中，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)按照依法、客觀、求實(shí)的原則，既揭示和查處問題，也注意總結(jié)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在更廣領(lǐng)域、更高層次上發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。我辦在穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中，針對(duì)重慶市近年來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，特別是2015年上半年GDP增速領(lǐng)跑全國(guó)的情況，重點(diǎn)關(guān)注了該市PPP投融資模式改革試點(diǎn)工作推進(jìn)情況，對(duì)此，我辦深入管理部門和項(xiàng)目企業(yè)調(diào)研，對(duì)該市在創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制方面的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行了總結(jié)，在著力揭示問題和風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，全面反映地方政府及相關(guān)部門積極作為、主動(dòng)作為，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得較好成效的正面案例，以客觀公正、實(shí)事求是的態(tài)度，提煉總結(jié)一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行推廣，發(fā)揮審計(jì)應(yīng)有的建設(shè)性作用。

四是堅(jiān)持統(tǒng)籌資源與科學(xué)組織相結(jié)合，有效釋放審計(jì)合力。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)注重加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，科學(xué)組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施，以有效釋放更多的審計(jì)合力。在重慶市穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中，一方面，我辦和重慶市審計(jì)局率先建立了工作協(xié)作機(jī)制，明確了雙方的職責(zé)定位和審計(jì)范圍、重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)了工作聯(lián)動(dòng)與溝通。另一方面，堅(jiān)持全辦“一盤棋”，整合人力資源，實(shí)行項(xiàng)目與專業(yè)處室對(duì)接，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高審計(jì)效率。在此基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)項(xiàng)目組織和現(xiàn)場(chǎng)管理，辦領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，研究情況、解決問題，審計(jì)中實(shí)行月度任務(wù)清單式管理，做到責(zé)任到人、時(shí)限到天，明確工作要求，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)與橫向聯(lián)合，在形成更強(qiáng)合力的同時(shí)，進(jìn)一步提高工作成效。

五是堅(jiān)持揭示微觀與分析宏觀相結(jié)合，著力提升成果層次。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持一手抓重大履職盡責(zé)不到位、重大違法違紀(jì)、重大損失浪費(fèi)等問題的查處，一手抓宏觀體制機(jī)制制度分析，努力推動(dòng)深化改革、完善法治。我辦在重慶市穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中，一方面，著力揭示了一批不作為、慢作為、亂作為甚至違法亂紀(jì)的問題，目前已向有關(guān)紀(jì)檢部門移送了2起案件線索；另一方面，就政府和社會(huì)資本合作模式投融資改革、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地拆遷、地方政府債務(wù)管理等問題報(bào)送了多篇專題信息，反映的情況及意見建議得到了有關(guān)部門的高度重視。

六是堅(jiān)持查處問題與推動(dòng)整改相結(jié)合，發(fā)揮好建設(shè)性作用。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)在深入揭示問題的同時(shí)，持續(xù)跟蹤審計(jì)整改情況，努力促進(jìn)相關(guān)資金到位、項(xiàng)目落地和政策落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。我辦在重慶市穩(wěn)增長(zhǎng)等政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)中，一方面，堅(jiān)持將審計(jì)整改工作前移，做到邊審邊改。對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的亟需改進(jìn)和能夠立即整改的問題，在審計(jì)過程中即向被審計(jì)單位提出整改要求，督促其整改落實(shí)。另一方面，積極爭(zhēng)取政府支持，主動(dòng)匯報(bào)審計(jì)情況，研究分解整改責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)工作督辦，形成“審計(jì)查問題、政府抓整改”的工作格局，及時(shí)溝通、有效行動(dòng)，有力督促整改落實(shí)。截至目前，審計(jì)已促進(jìn)完善體制機(jī)制制度十余項(xiàng)、促進(jìn)項(xiàng)目加快推進(jìn)百余個(gè)、促進(jìn)財(cái)資金統(tǒng)籌使用和重點(diǎn)資金到位上百億元。

潮平岸闊催人進(jìn)，風(fēng)正揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。近日，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題的框架意見》及相關(guān)配套文件，指出要通過審計(jì)全覆蓋發(fā)現(xiàn)國(guó)家重大決策部署執(zhí)行中存在的突出問題和重大違紀(jì)違法問題線索。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該牢牢抓住這一重要契機(jī)，以深入開展好政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)為重要抓手，依法認(rèn)真履職盡責(zé)，充分發(fā)揮好審計(jì)在國(guó)家治理中的基石和重要保障作用。（呂勁松）